2020年12月19日上午10点，东南法学名家讲坛之“习近平法治思想关于法治政府的重要论述”主题讲座于金沙威尼斯欢乐娱人城旗山校区金沙威尼斯欢乐娱人城模拟法庭顺利举行。中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长、最高人民法院特邀咨询员、最高人民检察院专家咨询委员马怀德教授担任本次讲座主讲人，金沙威尼斯欢乐娱人城院长黄辉教授担任主持人，金沙威尼斯欢乐娱人城300多名师生参加了本次讲座。
讲座伊始，马怀德教授阐述了习近平法治思想的重要意义。习近平总书记关于法治思想的论述，非常系统、全面和深刻，习近平总书记强调了法治的重要性，法治是国家实现治理体系治理能力现代化的一个重要依托，法治是治国理政的根本方式。法治在一个国家中的作用叫作四个关系，关系到党和国家的事业，关系到人民幸福安康，关系到国家长治久安，关系到社会和谐稳定。
其次，马怀德教授对法治政府重要论述进行了分析和解读，包括以下六个方面的内容，并从这六个方面切入，展开详细介绍：
第一，法治政府建设的重要意义：法治政府在法治国家建设中居于主体地位，是法治国家建设的支柱和风向标。法治政府的建设和建成，将直接决定整个国家的法治水平，也在相当程度上构成了法治国家建设的内容。
第二，法治政府建设期限和目标。党的十八届四中全会提出了法治政府建设的目标：建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，这是检验法治政府是否建成的指标。十九大报告提出2035年基本实现法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的目标。马怀德教授指出法治政府建设期限和目标在习近平总书记的论述中是比较明确的。
第三，政府全面依法履行职能有明确的要求。马怀德教授指出政府的职能包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等方面的内容。马怀德教授指出转变政府职能就是要转变政府不该管、管不了、管不好的事情，而且要让政府承担应该管、管得了、能管好的事情。党的十八大之后中央提出 “放管服”改革是转变政府职能重要的抓手，既要简政放权又要放管结合，还要优化服务。比如终结非行政许可的行政审批；把中央的行政审批权限下放到地方；把审批方式改成登记或备案。
第四，重大行政决策是各级人民政府履行政府职能的重要方式。行政决策经常会通过配置公共资源，影响不特定多数人的权益，因此，规范重大决策是法治政府建设的重要内容。马怀德教授指出要建全政府守信践诺机制，规范行政决策程序，提高政府工作人员法治意识。
第五，行政执法是行政机关最主要的职能，也是与人民群众联系最直接、最密切的职能。从乱作为到不作为，从暴力执法、过激执法到执法不到位是近几年来执法过程中出现的问题。执法不规范会严重影响到人民对党和政府的信任度，影响对法治的信心。因此，严格执法是法治政府建设的主要内容。做不到严格执法，就不可能建成法治政府。
第六，社会矛盾化解是重要的政府职能，也是执政为民理念落实与否的重要试金石。对于行政争议的解决，要构建多元纠纷解决体系。马怀德教授指出我国人口基数大的基本国情决定了我国不能成为一个诉讼大国。要重视不同纠纷解决机制的衔接配合，复议、裁决、申诉、信访、调解等不同纠纷解决方式有其内在的功能优势。
最后，马怀德教授提出了推进法治政府建设需要解决的若干问题，包括如下三个方面：（一）加强立法。随着经济社会和科技的迅猛发展，许多领域依然存在着立法空白，例如数字经济、互联网金融、云计算、大数据等新业态催生许多新问题，立法作为基础性工程，在此背景下必须更加充分重视。当前，学界公认需要重点制定行政法总则和行政程序法。除此之外，立法中需要考虑解决国家的法制统一问题。地方立法不能放水，要严格立法，防范法律漏洞，解决重复立法等问题。（二）加强监督。要强调按法律规则办事，确保权力在法治轨道上运行。监察机关监察行使公权力的公职人员，督查各级政府和职能部门，同时强化人民民主监督、舆论监督。监督之间相互贯通，相互配合，建立健全全面制约监督机制。（三）加强依法行政的意识和能力。国家法治人才培养重点做到“德法兼修，明法笃行”，帮助法科学生扣好法治的第一粒扣子。此外，领导应率先示范以身作则，加强执法一线法治工作队伍建设，在全社会培育一股遵法守法学法用法之良风。
在讲座的最后，主持人黄辉教授对马怀德教授为大家带来的这场精彩讲座报以最诚挚的感谢，长达2小时的学术盛宴在师生们的热烈掌声中落下帷幕。
金沙威尼斯欢乐娱人城通讯社刊发
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